Registro de grandes cargas de PJM aprobado por la FERC

Por qué PJM quería un registro de grandes cargas

PJM estaba planeando para una demanda que crece más rápido que la nueva oferta. En su solicitud, PJM le dijo a FERC que alberga la mayor concentración de carga de centros de datos del mundo y prevé un crecimiento de la carga de 32 GW entre 2024 y 2030, de los cuales 30 GW vendrían de centros de datos. Es una proyección, no un resultado.

El operador de red advirtió que podría enfrentar un déficit de capacidad a partir del año de entrega 2027/2028 por el crecimiento de la carga de los centros de datos y el ritmo de las interconexiones. Presentó una propuesta de 435 páginas el 13 de agosto. Recibió decenas de respuestas, entre ellas de estados de la región de 13 estados de PJM y de Google.

Lo que PJM le pidió aprobar a FERC

La propuesta tenía dos partes principales. La primera era una definición de gran carga y un registro de grandes cargas (Large Load Registry). La segunda era un servicio interino de suficiencia de recursos (Interim Resource Adequacy Service, IRAS), según el cual las entidades que atienden nuevas grandes cargas tendrían que asignar capacidad nueva igual a la demanda máxima.

Las cargas que no cumplieran ese requisito podrían sufrir reducciones de consumo en periodos de recursos insuficientes. Se les habría recortado el suministro al inicio de una emergencia de la red, antes que a los clientes en programas voluntarios de respuesta a la demanda, y los estados y las distribuidoras decidirían a quién cortar. PJM también propuso reglas para los acuerdos de capacidad propia, incluida la fijación de los valores de acreditación de capacidad por 10 años.

Cómo funciona el registro de grandes cargas aprobado

FERC aceptó la definición de gran carga de PJM: un cliente con una carga máxima acumulada de 50 megavatios o más en un solo sitio, o en varios sitios afiliados dentro de un radio de una milla. FERC consideró la definición «justa y razonable, y no indebidamente discriminatoria ni preferencial». Se negó a excluir las plantas de manufactura, al señalar que las fábricas y los centros de datos tienen en esencia los mismos efectos sobre la red.

El registro entra en vigor el 12 de octubre de 2026. Seguirá las grandes cargas existentes y planeadas para que PJM pueda prever el crecimiento de la demanda y planear la transmisión. El acceso se rige por las protecciones de confidencialidad vigentes, y solo se publican datos agregados. PJM debe presentar en 30 días una solicitud de cumplimiento que elimine las referencias a los esquemas rechazados.

Por qué FERC rechazó el esquema de recortes

FERC concluyó que partes del plan invadían la regulación de tarifas minoristas, que corresponde a los estados, y excedían su propia autoridad legal. Dijo que PJM no aportó pruebas suficientes de que las nuevas grandes cargas debieran tratarse distinto que otra demanda nueva. FERC también rechazó, sin perjuicio, una definición aparte de nueva gran carga (New Large Load) vinculada a una fecha objetivo de implementación del 1 de junio de 2027.

Sobre las reglas de capacidad propia, FERC dijo que fijar los valores de acreditación por 10 años daría a esos recursos un trato preferencial y, con el tiempo, se arriesgaría a contar capacidad que en realidad no pueden aportar. Una capacidad entregada en cualquier punto del mercado ignoraría las restricciones de transmisión entre un centro de datos y sus recursos.

«Necesitamos que los reguladores estatales establezcan reglas claras sobre a qué clientes se les debe cortar primero cuando las circunstancias lo exijan.» David Rosner, comisionado de FERC, en un voto concurrente

Lo que cambia el fallo para los centros de datos y los vendedores de energía

El efecto en los negocios es certeza por un lado y retraso por el otro. Mary Yang, exasesora regulatoria de PJM y directora de operaciones de 804 Advisory, dijo que muchos acuerdos de capacidad propia estaban listos para cerrarse pero seguían sin firmarse mientras las empresas esperaban reglas claras. Dijo que la incertidumbre «va a seguir alargándose» y que algunos desarrolladores hablan de mudarse a regiones con más certeza.

Los agregadores como Voltus, que ofrecen recursos energéticos distribuidos para estos acuerdos, están menos preocupados. La mayoría de los actores espera que los estados fijen sus propias reglas de recorte, y el registro les da a los estados los datos para diseñarlas. Para cualquier empresa que planee un sitio de 50 MW o más, el registro de grandes cargas de PJM significa que su proyecto quedará en los libros de PJM.

Lo que PJM tiene que hacer ahora

FERC dijo que PJM puede volver a presentar una propuesta de IRAS, con condiciones estrictas. Un plan revisado debe evitar invadir la autoridad estatal sobre cortes y tarifas minoristas, aportar pruebas concretas para tratar aparte a las grandes cargas y exigir que la capacidad contratada pueda entregarse físicamente en las zonas congestionadas donde entran en operación las cargas. FERC sugirió un servicio voluntario de transmisión no firme, en el que las grandes cargas flexibles podrían aceptar el riesgo de recorte a cambio de evitar costos de capacidad firme y obtener una interconexión acelerada.

Preguntas y respuestas

¿Qué es el registro de grandes cargas de PJM?

Es una base de datos, administrada por PJM, de cada cliente existente y planeado con una carga máxima de 50 MW o más. Solo los datos agregados son públicos.

¿Por qué FERC rechazó el plan de recortes IRAS de PJM?

FERC dijo que invadía la autoridad de los estados sobre los clientes minoristas y que carecía de pruebas para tratar aparte a las nuevas grandes cargas.

¿Todavía se puede cortar primero a los centros de datos en una emergencia?

FERC no descartó la idea. El comisionado Rosner escribió que, en una emergencia, los centros de datos que no cumplen funciones críticas deberían desconectarse antes que los clientes comunes como hogares, hospitales y escuelas, pero que los reguladores estatales deben fijar las reglas sobre a quién se corta primero.