FERC ने PJM लार्ज लोड रजिस्ट्री मंज़ूर की, कटौती योजना खारिज

PJM बड़े लोड की रजिस्ट्री क्यों चाहता था

PJM ऐसी माँग के लिए योजना बना रहा था जो नई सप्लाई से तेज़ बढ़ रही है। अपनी फ़ाइलिंग में PJM ने FERC को बताया कि उसके इलाके में दुनिया का सबसे ज़्यादा डेटा सेंटर लोड है, और उसका अनुमान है कि 2024 से 2030 तक लोड 32 GW बढ़ेगा, जिसमें 30 GW डेटा सेंटर से आएगा। यह एक अनुमान है, नतीजा नहीं।

ग्रिड ऑपरेटर ने चेतावनी दी कि डेटा सेंटर लोड की बढ़ोतरी और ग्रिड कनेक्शन की रफ़्तार के कारण उसे 2027/2028 डिलीवरी साल से क्षमता की कमी झेलनी पड़ सकती है। उसने 13 अगस्त को 435 पेज का प्रस्ताव दाखिल किया। इस पर दर्जनों जवाब आए, जिनमें PJM के 13 राज्यों वाले क्षेत्र के राज्यों और Google के जवाब भी शामिल थे।

PJM ने FERC से क्या मंज़ूर करने को कहा

प्रस्ताव के दो मुख्य हिस्से थे। पहला था बड़े लोड की परिभाषा और एक Large Load Registry। दूसरा था Interim Resource Adequacy Service, यानी IRAS, जिसके तहत नए बड़े लोड को बिजली देने वाली संस्थाओं को पीक माँग के बराबर नई क्षमता तय करनी होती।

जो लोड यह शर्त पूरी न कर पाते, उन्हें संसाधनों की कमी के दौरान खपत में कटौती झेलनी पड़ सकती थी। ग्रिड की आपात स्थिति में उनकी बिजली जल्दी काटी जाती, स्वैच्छिक डिमांड रिस्पॉन्स वाले ग्राहकों से भी पहले, और किसकी बिजली कटे, यह राज्य और यूटिलिटी तय करते। PJM ने अपनी क्षमता खुद लाने वाले सौदों के नियम भी प्रस्तावित किए, जिनमें क्षमता की मान्यता के मूल्य 10 साल के लिए तय करना शामिल था।

मंज़ूर हुई लार्ज लोड रजिस्ट्री कैसे काम करती है

FERC ने बड़े लोड की PJM की परिभाषा स्वीकार की: ऐसा ग्राहक जिसका कुल पीक लोड एक साइट पर, या एक मील के दायरे में जुड़ी कई साइटों पर, 50 मेगावाट या उससे ज़्यादा हो। FERC ने इस परिभाषा को "उचित, तर्कसंगत और बेवजह भेदभाव या पक्षपात से मुक्त" पाया। उसने मैन्युफ़ैक्चरिंग फ़ैसिलिटी को बाहर रखने से इनकार किया और कहा कि ग्रिड पर फ़ैक्टरियों और डेटा सेंटर का असर लगभग एक जैसा है।

रजिस्ट्री 12 अक्टूबर 2026 से लागू होगी। यह मौजूदा और प्रस्तावित बड़े लोड का हिसाब रखेगी, ताकि PJM माँग की बढ़ोतरी का अनुमान लगा सके और ट्रांसमिशन की योजना बना सके। पहुँच मौजूदा गोपनीयता नियमों के तहत होगी, और सिर्फ़ जोड़कर बनाया गया डेटा सार्वजनिक होगा। PJM को 30 दिनों के भीतर एक कंप्लायंस फ़ाइलिंग जमा करनी होगी, जिसमें खारिज हुए ढाँचों के हवाले हटाए जाएँ।

FERC ने कटौती का ढाँचा क्यों खारिज किया

FERC ने पाया कि योजना के कुछ हिस्से खुदरा बिजली दरों के नियमन में दखल देते हैं, जो राज्यों का अधिकार है, और उसके अपने कानूनी अधिकार से आगे जाते हैं। उसने कहा कि PJM ने पर्याप्त सबूत नहीं दिए कि नए बड़े लोड से बाकी नई माँग से अलग बर्ताव क्यों हो। FERC ने New Large Load की एक अलग परिभाषा भी, बिना किसी पूर्वाग्रह के, खारिज कर दी, जो 1 जून 2027 की लक्षित लागू तारीख से जुड़ी थी।

अपनी क्षमता खुद लाने के नियमों पर FERC ने कहा कि मान्यता के मूल्य 10 साल के लिए तय करने से उन संसाधनों को तरजीह मिलती और समय के साथ ऐसी क्षमता गिने जाने का जोखिम रहता जो वे असल में दे ही नहीं सकते। बाज़ार में कहीं भी दी गई क्षमता डेटा सेंटर और उसके संसाधनों के बीच ट्रांसमिशन की रुकावटों को नज़रअंदाज़ कर देती।

"हमें ज़रूरत है कि राज्य के रेगुलेटर साफ़ नियम बनाएँ कि हालात की माँग होने पर सबसे पहले किन ग्राहकों की बिजली काटी जाए।" डेविड रोसनर, FERC कमिश्नर, एक सहमति बयान में

फ़ैसला डेटा सेंटर और बिजली बेचने वालों के लिए क्या बदलता है

कारोबार पर असर एक तरफ़ निश्चितता और दूसरी तरफ़ देरी है। PJM की पूर्व रेगुलेटरी काउंसल और 804 Advisory की चीफ़ ऑपरेटिंग ऑफ़िसर मैरी यांग ने कहा कि अपनी क्षमता खुद लाने के कई सौदे पूरे होने को तैयार थे, लेकिन कंपनियाँ साफ़ नियमों के इंतज़ार में उन पर दस्तखत नहीं कर रही थीं। उन्होंने कहा कि यह अनिश्चितता "खिंचती ही रहेगी", और कुछ डेवलपर ज़्यादा निश्चितता वाले क्षेत्रों में जाने की बात कर रहे हैं।

Voltus जैसे एग्रीगेटर, जो इन सौदों के लिए डिस्ट्रिब्यूटेड एनर्जी रिसोर्स देते हैं, कम चिंतित हैं। ज़्यादातर पक्षों को उम्मीद है कि राज्य कटौती के अपने नियम बनाएँगे, और रजिस्ट्री राज्यों को उन्हें तय करने का डेटा देती है। 50 MW या उससे बड़ी साइट की योजना बना रही किसी भी कंपनी के लिए PJM लार्ज लोड रजिस्ट्री का मतलब है कि उसका प्रोजेक्ट PJM के रिकॉर्ड में होगा।

PJM को आगे क्या करना है

FERC ने कहा कि PJM सख्त शर्तों के साथ IRAS का प्रस्ताव दोबारा दाखिल कर सकता है। नई योजना को खुदरा बिजली कटौती और दरों पर राज्यों के अधिकार में दखल से बचना होगा, बड़े लोड को अलग करने के ठोस सबूत देने होंगे, और यह शर्त रखनी होगी कि अनुबंधित क्षमता उन्हीं भीड़ वाले ज़ोन में भौतिक रूप से पहुँचाई जा सके जहाँ लोड चालू होते हैं। FERC ने एक स्वैच्छिक नॉन फ़र्म ट्रांसमिशन सेवा का सुझाव दिया, जिसमें लचीले बड़े लोड फ़र्म क्षमता की लागत से बचने और जल्दी ग्रिड कनेक्शन पाने के बदले कटौती का जोखिम स्वीकार कर सकते हैं।

सवाल और जवाब

PJM की लार्ज लोड रजिस्ट्री क्या है?

यह PJM का संभाला हुआ एक डेटाबेस है, जिसमें 50 MW या उससे ज़्यादा पीक लोड वाले हर मौजूदा और प्रस्तावित ग्राहक का रिकॉर्ड है। सिर्फ़ जोड़कर बनाया गया डेटा सार्वजनिक है।

FERC ने PJM की IRAS कटौती योजना क्यों खारिज की?

FERC ने कहा कि यह खुदरा ग्राहकों पर राज्यों के अधिकार में दखल देती थी और इसमें नए बड़े लोड को अलग करने के सबूत नहीं थे।

क्या आपात स्थिति में अब भी सबसे पहले डेटा सेंटर की बिजली काटी जा सकती है?

FERC ने इस विचार को खारिज नहीं किया। कमिश्नर रोसनर ने लिखा कि आपात स्थिति में ज़रूरी काम न करने वाले डेटा सेंटर की बिजली घरों, अस्पतालों और स्कूलों जैसे आम ग्राहकों से पहले काटी जानी चाहिए, लेकिन सबसे पहले किसकी बिजली कटे, यह नियम राज्य के रेगुलेटरों को बनाने चाहिए।