FERC одобрила реестр крупных нагрузок PJM

Зачем PJM понадобился реестр крупных нагрузок

PJM планировала под спрос, который растет быстрее нового предложения. В заявке PJM сообщила FERC, что у нее самая большая в мире концентрация нагрузки дата-центров, и прогнозировала рост нагрузки на 32 ГВт с 2024 по 2030 год, из них 30 ГВт за счет дата-центров. Это прогноз, а не результат.

Сетевой оператор предупредил, что из-за роста нагрузки дата-центров и темпов подключения может столкнуться с нехваткой мощности начиная с периода поставки 2027/2028 года. 13 августа он подал предложение на 435 страницах. Оно собрало десятки отзывов, в том числе от штатов региона PJM, который охватывает 13 штатов, и от Google.

Что PJM просила одобрить у FERC

Предложение состояло из двух основных частей. Первая включала определение крупной нагрузки и Реестр крупных нагрузок. Вторая вводила временную услугу по обеспечению достаточности ресурсов (Interim Resource Adequacy Service, IRAS), по которой поставщики, обслуживающие новые крупные нагрузки, должны были бы выделять новую мощность, равную пиковому спросу.

Нагрузкам, которые не могли выполнить это требование, грозило снижение потребления в периоды нехватки ресурсов. При аварии в сети их ограничивали бы одними из первых, раньше потребителей в добровольных программах управления спросом, а решать, кого отключать, должны были бы штаты и энергокомпании. PJM также предложила правила для сделок, где потребитель приводит собственную мощность, в том числе фиксацию значений аккредитации мощности на 10 лет.

Как работает одобренный реестр крупных нагрузок

FERC приняла определение крупной нагрузки, предложенное PJM: потребитель с суммарной пиковой нагрузкой 50 мегаватт и больше на одной площадке или на нескольких связанных площадках в радиусе одной мили. FERC признала определение «справедливым и разумным, без неоправданной дискриминации или преференций». Комиссия отказалась исключать промышленные предприятия, отметив, что заводы и дата-центры влияют на сеть по сути одинаково.

Реестр вступает в силу 12 октября 2026 года. Он будет учитывать существующие и планируемые крупные нагрузки, чтобы PJM могла прогнозировать рост спроса и планировать передающие сети. Доступ к нему защищен действующими правилами конфиденциальности, а публикуются только сводные данные. В течение 30 дней PJM должна подать документ о выполнении решения, убрав ссылки на отклоненные схемы.

Почему FERC отклонила схему ограничения потребления

FERC сочла, что часть плана вторгается в регулирование розничных тарифов, которое относится к ведению штатов, и выходит за пределы ее собственных полномочий. Комиссия заявила, что PJM не представила достаточных доказательств, что новые крупные нагрузки нужно рассматривать иначе, чем другой новый спрос. FERC также отклонила, без ущерба для повторной подачи, отдельное определение новой крупной нагрузки, привязанное к целевой дате внедрения 1 июня 2027 года.

О правилах для собственной мощности FERC сказала, что фиксация значений аккредитации на 10 лет дала бы таким ресурсам преимущество, а со временем грозила бы учетом мощности, которую они на деле не могут дать. Мощность, поставляемая в любую точку рынка, не учитывала бы ограничений передающей сети между дата-центром и его ресурсами.

«Нам нужно, чтобы регуляторы штатов установили четкие правила, каких потребителей ограничивать первыми, когда этого требуют обстоятельства». Дэвид Роснер, член FERC, в особом мнении

Что решение меняет для дата-центров и продавцов электроэнергии

Для бизнеса это определенность с одной стороны и задержка с другой. Мэри Янг, бывший юрисконсульт PJM по регулированию и операционный директор 804 Advisory, сказала, что многие сделки с собственной мощностью были готовы к закрытию, но не подписаны: компании ждали ясных правил. По ее словам, неопределенность «будет тянуться и дальше», а некоторые застройщики говорят о переезде в регионы с большей определенностью.

Агрегаторы вроде Voltus, которые предлагают для таких сделок распределенные энергоресурсы, волнуются меньше. Большинство участников рынка ожидают, что штаты установят собственные правила ограничения, а реестр даст им данные для этого. Для любой компании, которая планирует площадку от 50 МВт, реестр крупных нагрузок PJM означает, что ее проект окажется в учете PJM.

Что PJM должна сделать дальше

FERC разрешила PJM снова подать предложение по IRAS, но на строгих условиях. Новый план не должен вторгаться в полномочия штатов по розничным отключениям и тарифам, должен содержать конкретные доказательства для выделения крупных нагрузок и требовать, чтобы законтрактованная мощность физически поставлялась в зоны с ограничениями, где подключаются нагрузки. FERC предложила добровольную услугу передачи без гарантий, при которой гибкие крупные нагрузки могли бы принять риск ограничения в обмен на отказ от затрат на гарантированную мощность и ускоренное подключение.

Вопросы и ответы

Что такое реестр крупных нагрузок PJM?

Это база данных под управлением PJM, где учтен каждый существующий и планируемый потребитель с пиковой нагрузкой 50 МВт и больше. Публичны только сводные данные.

Почему FERC отклонила план ограничения IRAS от PJM?

FERC сочла, что он вторгается в полномочия штатов в отношении розничных потребителей и не подкреплен доказательствами для выделения новых крупных нагрузок.

Можно ли все же отключать дата-центры первыми при аварии?

FERC эту идею не исключила. Член комиссии Роснер написал, что при аварии дата-центры без критически важных функций нужно отключать раньше обычных потребителей вроде домов, больниц и школ, но правила, кого ограничивать первым, должны устанавливать регуляторы штатов.